来宾市科学技术局网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 政策文件
发文单位:来宾市科学技术局成文日期:2019年10月16日
标  题:关于印发《来宾市科学技术局行政执法全过程记录工作监督制度(试行)》 等2个文件的通知
发文字号: 来科规〔2019〕2号 发布日期:2019年10月16日

关于印发《来宾市科学技术局行政执法全过程记录工作监督制度(试行)》
等2个文件的通知

2019-10-16 16:56     来源:来宾市科学技术局网站
【字体: 打印

局机关各科室、局属各二层单位:

为严格贯彻落实行政执法“三项制度”工作,结合工作实际,我局制定了《来宾市科学技术局行政执法全过程记录工作监督制度(试行)》《来宾市科学技术局行政执法记录信息调阅监督制度(试行)》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

来宾市科学技术局

2019年10月16日

 

来宾市科学技术局

行政执法全过程记录工作监督制度(试行)

 

第一条  为了规范行政执法程序,促进严格、规范、公正、文明执法,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关规定,结合我局实际,制定本制度。

第二条  本制度适用于来宾市行政区域内的科技工作领域行政执法全过程记录工作。

法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第三条  行政执法全过程记录工作监督制度,是指本局行政执法人员通过文字记录、音像记录等方式,对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕的活动。

文字记录包括向当事人出具的行政执法文书、检测鉴定意见、专家论证报告等书面记录。

音像记录包括照片、录音、录像、视频监控等电子记录。

第四条  行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、及时、可追溯的原则。

第五条  负责行政执法的科室应制定行政执法全过程记录的具体操作流程,根据执法需要本局为行政执法人员配备执法记录仪、照相机、摄像机、移动硬盘等执法记录和存储设备。  

分管行政执法的领导负责对行政执法全过程记录工作的监督、检查和指导。

第六条  行政执法全过程应当有文字记录。

行政执法文字记录的格式、内容和要求,依照法律、法规、规章等有关规定执行。

第七条  本局依公民、法人和其他组织的申请启动行政执法程序的,应当对申请、受理、不受理、补正等情况予以文字记录。

第八条  本局依职权启动行政执法程序的,应当制作审批表等文字记录,履行相关审批程序;因情况紧急依法先启动行政执法程序的,应当在行政执法程序启动后24小时内补办相关手续。

第九条  本局在行政执法过程中开展调查和行政检查,应当按照下列规定进行记录:

(一)现场调查(询问)当事人或者证人的,制作现场调查(询问)笔录等文字记录;

(二)实施现场检查(勘验)的,制作现场检查(勘验)笔录等文字记录;

(三)实施抽样取证的,制作抽样取证物品清单等文字记录;

(四)实施先行登记保存证据的,制作先行登记保存证据通知书、涉案物品清单等文字记录;

(五)委托检验(检测、鉴定、评审)的,制作检验(检测、鉴定、评审)委托书等文字记录;

(六)实施行政强制措施或申请人民法院强制执行的,制作相应的行政执法文书予以文字记录;

(七)依法制作其他文字记录。

当事人或者有关人员拒绝接受调查和行政检查的,行政执法部门应当对具体情况予以文字记录。

第十条  本局依法告知当事人、利害关系人享有陈述权、申辩权的,应当制作告知书或者在调查(询问)笔录、行政强制措施现场笔录等文书中予以记录。

当事人、利害关系人进行口头陈述、申辩的(依法应当书面提供的除外),应当制作陈述、申辩笔录;当事人、利害关系人口头放弃陈述、申辩的,应当对具体情况予以文字记录。对当事人、利害关系人提交的陈述、申辩和放弃陈述、申辩的书面材料,行政执法部门应当予以保存。

当事人、利害关系人提出陈述、申辩的,行政执法部门应当对复核和采纳与否的具体情况予以记录,制作复核意见书等文字记录。

第十一条  本局依法组织听证的,应当对听证的告知、申请和组织的具体情况予以记录,制作听证通知书、听证笔录等文字记录。

本局应当对当事人、利害关系人放弃听证权利的情况予以文字记录。

第十二条  本局依法作出行政执法决定,应当制作行政执法决定书,并由局领导签署审批意见。经集体讨论的,应当对集体讨论情况予以文字记录。

第十三条  本局送达行政执法文书,按照下列规定进行记录:

(一)直接送达的,对送达、签收情况予以文字记录;

(二)采取其他方式送达的,按照有关法律、法规、规章的规定,以相应方式予以记录。

第十四条  当事人逾期不履行行政执法决定,本局依法予以催告的,应当制作催告书。

当事人不履行行政执法决定,需要依法强制执行的,申请人民法院强制执行,制作行政强制执行申请书等文字记录。

第十五条  除涉及国家秘密等不适宜音像记录的情形外,本局根据以下原则进行音像记录:对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录;对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益、罚没财物处置的现场执法活动和执法办案场所,应当推行全程音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法过程,根据实际进行相关环节的音像记录。

第十六条  采取音像方式对行政执法活动进行记录时,应当重点记录下列内容:

(一)行政执法现场的环境状况;

(二)当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特征和言行举止;

(三)重要涉案物品等相关证据及其主要特征;  

(四)行政执法人员对有关人员、财物采取措施的情况;

(五)行政执法人员现场听取陈述申辩、送达行政执法文书的情况;

(六)其他应当记录的内容。

第十七条  采取音像记录的,本局记录人员应当及时将原始电子记录存储至本单位专用存储器。 

第十八条 本局执法人员应当在行政执法行为执行终结之日起30日内,将行政执法记录形成案卷,进行归档,并按照档案管理法律法规及有关规定保存。

电子记录材料归档时应当将制作方法、制作时间、制作人和证明对象等内容予以文字记录;属于声音资料的,应当附有该声音内容的文字记录。

法律、法规、规章对归档期限有特殊规定的,从其规定。

第十九条  负责行政执法的科室应当建立行政执法全过程记录资料的内部管理制度,明确专门人员负责行政执法记录的归档、保存、使用和管理。

任何单位和个人不得剪接、删改原始行政执法音视频资料,未经批准不得擅自对外提供或者通过互联网等传播渠道发布行政执法音视频资料。

当事人依法申请查阅行政执法记录的,经局分管领导同意后方可查阅。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及依法应当保密的行政执法信息,应当依法进行管理。

第二十条  本局将行政执法全过程记录工作纳入行政执法责任制考核内容,建立考核机制,督促行政执法人员严格按照规定实施行政执法全过程记录工作。

第二十一条  本制度自公布之日起施行。

 

 

来宾市科学技术局

行政执法记录信息调阅监督制度(试行)

 

第一条   为规范行政执法案件档案查阅,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》和国家档案管理的有关规定,结合工作实际,特制定本规定。

第二条   行政执法案件档案分正副卷,副卷档案不得对外提供。档案管理部门应严格执行档案管理规定和本规定,建立健全查阅登记薄,做好行政执法案件档案的管理。

法律、法规、规章和上级规范性文件对行政执法案件档案查阅另有规定的,从其规定。

第三条   本局案件承办人因工作需要查阅案卷档案,可直接查阅,档案不得带离档案室。需复印档案资料的,报案件分管领导批准。

第四条   公安、检察院、法院、国家安全、纪检监察、审计机关等有关单位因工作需要申请查阅案件档案的,凭单位介绍信及申请人有效证件查阅、复印。

第五条   申请人或其代理律师申请查阅本单位(人)的行政处罚决定书等行政执法结论性文件的,凭单位介绍信及申请人有效身份证件查阅。可以摘抄或复印行政执法结论性文件。

代理律师应提供委托书、授权书、律师执业证。

第六条   申请人申请查阅本单位(人)进入行政诉讼复议程序后的行政执法案件的证据、依据和其他材料的,按《行政诉讼法》和《行政复议法》的规定执行。

第七条   除本局工作人员因工作需要,且经分管领导批准借阅外,行政执法案卷档案一律不得外借。

行政复议机关和人民法院因复议或诉讼调卷的,以及向人民法院申请强制执行附卷的,按照复议机关或人民法院有关要求办理。

第八条   对查阅的案卷档案不得擅自拆解、涂改、勾画、增加或抽取案卷材料。

第九条   档案管理人员必须严格遵守保密制度,保守国家机密和行政执法案件当事人的商业秘密。

第十条   申请人查阅、复制已作出行政执法决定而未归档的案件档案,应视情况分别处理。

公安、检察院、法院、国家安全部门、纪检监察部门等有关单位申请查阅、复制的,由该案件主办人参照本规定第四条办理。

申请人或其代理律师申请查阅本单位(人)的行政执法决定书的,由该案件主办人参照本规定第五条办理。

第十一条   外地有关部门来函索要案件档案法律文书或其他证明材料,根据外调要求,由案件主办人按规定复印寄送,或通知该单位派人阅卷。

第十二条   行政执法决定作出前案件资料的查阅、复印不适用本规定。

第十三条   查阅行政执法档案资料,查询人无需交纳查询费,但需要复制查阅档案资料的,复制费用由复制申请人自行支付。

第十四条   本规定所指的行政执法包括行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等。

第十五条   本规定自发布之日起施行。

相关链接